31/08/2021
Dijimos que lo sistemas tributarios son una de las formas de poner en práctica el compromiso de una comunidad política con principios derivados de la nueva Constitución y que, desde una perspectiva democrática, estos sistemas se relacionan con la justicia de las instituciones políticas y cómo estas reconocen la igualdad de todas las personas.
La evasión y la elusión no solo son problemáticas desde una perspectiva de recaudación de fondos por parte del Fisco, sino también desde la perspectiva de la justicia de las instituciones, especialmente respecto a la igualdad en el cumplimiento de nuestras obligaciones.
En particular, uno de los elementos centrales del modo de reconocer esta dimensión de la igualdad democrática es observando la manera en que todos y todas contribuyamos proporcionalmente con las obligaciones tributarios que nos reconocemos mutuamente.
Por lo mismo, la evasión y la elusión no solo son problemáticas desde una perspectiva de recaudación de fondos por parte del Fisco, sino también desde la perspectiva de la justicia de las instituciones, especialmente respecto a la igualdad en el cumplimiento de nuestras obligaciones. En términos generales, la evasión tributaria consiste en las prácticas que buscan evitar deliberadamente el pago de impuestos y así incumplir con la ley tributaria. La elusión supone lo mismo, pero, a diferencia de la evasión, el incumplimiento de la ley se hace por medio de un uso estratégico de reglas tributarias, que fueron creadas con otros objetivos, para evitar pagar los impuestos que legalmente corresponde pagar.
Dependiendo de la manera en que se diseñan los sistemas tributarios, personas de altos ingresos, generalmente con más disponibilidad de asesoramiento legal, podrían evadir o eludir sus obligaciones tributarias y terminar pagando proporcionalmente menos impuestos que el resto de la población.
Por ejemplo, Chile evidencia niveles altos de incumplimientos de las obligaciones tributarias (tanto en evasión y elusión). Estudios recientes del exdirector del Servicio de Impuestos Internos (SII), Michel Jorratt, calculan la evasión por concepto de IVA y renta de empresas y personas naturales, en torno a 7% del PIB, algo así como US$ 21.000 millones. Si uno ve sólo la evasión en el IVA estimada por el SII como porcentaje de la recaudación potencial, esta es cercana al 21%, algo así como 2% del PIB.
Ambas cifras no solo son significativas, sino que revelan también la injusticia de un sistema en donde muchas personas deciden no pagar sus impuestos. Ambas cifras no solo son significativas comparadamente, sino que revelan también la injusticia de un sistema en donde muchas personas deciden no pagar sus impuestos.
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